今年兩會後，職業本科(kē)教育「是什麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為(wèi)職教戰線(xiàn)和全社會關注的熱點之一。「到2025年，職業本科(kē)教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%」，這一目标任務(wù)被明确寫入了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳去年10月印發的《關于推動現代職業教育高質(zhì)量發展的意見》。

根據教育部最新(xīn)公布的全國(guó)教育事業統計結果，2021 年全國(guó)高職招生 556.72 萬人，其中職業本科(kē)招生 4.14 萬人，占比僅為(wèi) 0.74%。在 4年内将職業本科(kē)教育招生規模擴張至今天的 13.51 倍，實屬有些任重道遠(yuǎn)，不過也更加顯示出國(guó)家發展職業本科(kē)教育的信心和決心。

截至目前，教育部已分(fēn)批建設了32所職業本科(kē)學(xué)校和3所開設職業教育本科(kē)專業的普通高校，為(wèi)探索我國(guó)職業本科(kē)教育發展提供了有力的參考和範本，也将打破職業教育止步于專科(kē)層次的「天花(huā)闆」。目前職業本科(kē)教育開展的情況如何？又會對職業教育行業産生哪些影響？

一、教育改革，職業本科(kē)教育從無到有

職業本科(kē)教育是我國(guó)教育改革的新(xīn)生事物(wù)，自2014年國(guó)務(wù)院在《關于加快發展現代職業教育的決定》中首次提及「探索發展本科(kē)層次職業教育」以來，經曆了一個從無到有、從試點到全面實踐的過程。

過去，我國(guó)職業教育體(tǐ)系結構不完整，高等職業教育止步于大專層次教育，本科(kē)層次職業教育缺失。受「重學(xué)輕術」「重本輕職」等傳統觀念影響，國(guó)家教育經費投入和優質(zhì)教育資源分(fēn)配更傾向于普通本科(kē)教育，高等職業教育自身内涵發展受限；用(yòng)人單位在招聘過程中更注重全日制普通本科(kē)及更高層次學(xué)曆的畢業生，專科(kē)畢業生在崗位、薪酬、晉升等方面缺乏競争力。多(duō)種因素疊加導緻職業教育的社會認可(kě)度不高，辦學(xué)吸引力和活力不足。

在這樣的背景下，2019年，國(guó)務(wù)院印發《國(guó)家職業教育改革實施方案》明确提出「開展本科(kē)層次職業教育試點」，教育部正式批準首批本科(kē)層次職業教育試點學(xué)校。南昌職業學(xué)院等15所學(xué)校由「職業學(xué)院」更名為(wèi)「職業大學(xué)」，升級為(wèi)本科(kē)院校。首批試點學(xué)校主要集中在南方省份，均為(wèi)民(mín)辦學(xué)校。

首批 15 所本科(kē)層次職業教育試點學(xué)校

2020 年，教育部正式批準第二批本科(kē)職業教育試點高校更名結果，遼甯理(lǐ)工職業學(xué)院等 6 所學(xué)校升級為(wèi)本科(kē)院校，其中 5 所為(wèi)民(mín)辦學(xué)校，1 所為(wèi)公辦學(xué)校。

第二批 6 所本科(kē)層次職業教育試點學(xué)校

此後，教育部陸續批準景德(dé)鎮陶瓷大學(xué)科(kē)技(jì )藝術學(xué)院由景德(dé)鎮陶瓷大學(xué)舉辦的獨立學(xué)院轉設為(wèi)本科(kē)層次民(mín)辦職業高等學(xué)校，湖(hú)南軟件職業學(xué)院升格為(wèi)民(mín)辦本科(kē)層次職業教育試點學(xué)校并更名為(wèi)湖(hú)南軟件職業技(jì )術大學(xué)，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院等 11 所獨立學(xué)院與高職學(xué)校合并轉設為(wèi)公辦本科(kē)層次職業高等學(xué)校。根據教育部《2021 年全國(guó)教育事業統計主要結果》公布的最新(xīn)數據，我國(guó)目前共有本科(kē)層次職業學(xué)校 32 所，另有 3 所普通本科(kē)學(xué)校申請設置職業本科(kē)教育專業，職業本科(kē)在校生 12.93 萬人。

2020 年 12 月起成立的 11 所職業本科(kē)學(xué)校

從地域分(fēn)布來看，這 32 所職業本科(kē)學(xué)校主要位于我國(guó)華東和華南地區(qū)。東南沿海地區(qū)的區(qū)位優勢表現較為(wèi)突出。

我國(guó) 32 所職業本科(kē)學(xué)校地域分(fēn)布

從學(xué)校類别看，這 32 所職業本科(kē)學(xué)校涵蓋了理(lǐ)工、綜合、藝術、醫(yī)藥、農林、财經、語言等各個類别，其中理(lǐ)工類學(xué)校超過半數。

我國(guó) 32 所職業本科(kē)學(xué)校類型

從辦學(xué)性質(zhì)看，這 32 所職業本科(kē)學(xué)校中有 22 所為(wèi)民(mín)辦學(xué)校，11 所為(wèi)公辦學(xué)校。

我國(guó) 32 所職業本科(kē)學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)

從發展路徑來看，目前主要有 3 種模式：一是由高職（專科(kē)）學(xué)校經教育部批準直接升格為(wèi)職業本科(kē)學(xué)校，這也是目前最多(duō)學(xué)校實踐的方式，共有 22 所，其中 21 所為(wèi)民(mín)辦學(xué)校，僅有 1 所為(wèi)公辦學(xué)校。二是由普通本科(kē)大學(xué)舉辦的獨立學(xué)院與公辦高職（專科(kē)）學(xué)校合并後轉設為(wèi)職業本科(kē)學(xué)校，共有 9 所。三是由獨立學(xué)院直接轉設為(wèi)職業本科(kē)學(xué)校，僅有 1 所。民(mín)辦高職學(xué)校升格和獨立學(xué)院與公辦高職學(xué)校合并轉設是目前職業本科(kē)學(xué)校的主要發展路徑。

二、政策護航，保障機制逐步完善

2014年以前，我國(guó)僅有兩部政策提及本科(kē)層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養，明确了應用(yòng)型本科(kē)教育屬于職業教育體(tǐ)系中的本科(kē)層次，專科(kē)層次職業院校學(xué)生可(kě)以通過「專升本」考試獲得本科(kē)學(xué)曆教育，主要通過「試辦」和「聯辦」的形式探索培養本科(kē)層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才。

2014年，國(guó)務(wù)院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，把本科(kē)層次職業教育确立為(wèi)一種新(xīn)的職業教育類型和層次，為(wèi)職業本科(kē)教育的發展打開了通道。主要通過地方普通本科(kē)院校向應用(yòng)技(jì )術類型高校轉型來實施本科(kē)層次職業教育并不斷擴大本科(kē)層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養規模。

2019年，以國(guó)務(wù)院在《國(guó)家職業教育改革實施方案》中提出開展本科(kē)層次職業教育試點為(wèi)标志(zhì)，我國(guó)高等職業教育進入提質(zhì)培優階段。政府不再強調應用(yòng)型高校為(wèi)舉辦本科(kē)層次職業教育試點的主體(tǐ)，而是通過專科(kē)高職院校升格為(wèi)職業本科(kē)院校來培養本科(kē)層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才，并賦予了其合法地位。

可(kě)以看出，在穩步發展職業本科(kē)教育的總基調下，政策供給力度持續加大。尤其2019年開展本科(kē)層次職業教育試點以來，國(guó)家密集出台了一系列政策，在學(xué)校建設、專業設置、師資隊伍、人才培養、教育評價等方面給予指導和支持。

在職業本科(kē)教育發展完善的過程中，專業是關鍵。《關于推動現代職業教育高質(zhì)量發展的意見》要求優先發展先進制造、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、現代農業、現代信息技(jì )術、生物(wù)技(jì )術、人工智能(néng)等産業需要的一批新(xīn)興專業，加快建設學(xué)前、護理(lǐ)、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建築工程、輕紡制造等一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

2021 年，教育部對職業教育專業進行了重大調整，新(xīn)增專業 167 個，更名 38 個，在專業設置上表現出向普通本科(kē)高校看齊的趨勢。目前，我國(guó)高等職業教育本科(kē)共設置農林牧漁、資源環境與安(ān)全、能(néng)源動力與材料、土木(mù)建築、水利、裝(zhuāng)備制造、生物(wù)與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電(diàn)子信息、醫(yī)藥衛生、财經商貿、旅遊、文(wén)化藝術、新(xīn)聞傳播、教育與體(tǐ)育、公安(ān)與司法、公共管理(lǐ)與服務(wù)等 19 個專業大類，下設 96 個專業類、247 個專業。

職業本科(kē)學(xué)校也在不斷優化自身專業布局。以「金平果 2022 職業本科(kē)院校綜合競争力排行榜」第一名的南京工業職業技(jì )術大學(xué)為(wèi)例。南京工業職業技(jì )術大學(xué)是全國(guó)首家公辦職業本科(kē)教育試點學(xué)校，服務(wù)江蘇全國(guó)制造業高質(zhì)量發展示範區(qū)建設，圍繞裝(zhuāng)備制造業主線(xiàn)，設置職教本科(kē)專業 14 個、專科(kē)專業 47 個，目前已經形成以通用(yòng)裝(zhuāng)備技(jì )術、專用(yòng)裝(zhuāng)備技(jì )術、工業互聯網技(jì )術為(wèi)主幹，以制造裝(zhuāng)備設計、管理(lǐ)服務(wù)、貿易流通為(wèi)支撐的一系列專業。

該所學(xué)校目前有全日制在校生 14561 人（本科(kē)生 4267 人），首批專科(kē)起點入學(xué)的 2 年制本科(kē)學(xué)生将于今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學(xué)生落實就業崗位，人均收到企業錄用(yòng)通知 2 個以上，企業提供的崗位平均年薪超過 9 萬元。

三、未來将來，職業本科(kē)影響職教格局

盡管職業本科(kē)教育已經逐步由探索走向落地，但在實踐中由于相關部門認識不統一、路徑不清晰、協同推進不力，總體(tǐ)而言政策制定滞後，發展速度較慢。有專家指出，在本科(kē)層次職業教育高校的建設中，許多(duō)特色鮮明、發揮示範引領作(zuò)用(yòng)的高職院校被攔在了門外；職教中、高、本各層次學(xué)校間合作(zuò)機制也不健全，導緻本科(kē)職教學(xué)校和試點專業有限；高層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養數量不足，整體(tǐ)「職業性」和社會影響力不顯著。

随着我國(guó)進入新(xīn)發展階段，産業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技(jì )術技(jì )能(néng)人才的需求越來越強烈。教育部最新(xīn)統計數據顯示，近 5 年高等職業學(xué)校畢業生半年後就業率持續穩定在 90% 左右，即便在新(xīn)冠肺炎疫情影響下，2020 年就業率依然達到 84.23%，反映出社會對于職校畢業生較為(wèi)旺盛的需求。

我國(guó)「十四五」規劃提出實施現代職業技(jì )術教育質(zhì)量提升計劃，要求穩步發展職業本科(kē)教育。教育部将「推動職業本科(kē)教育穩中有進」列入 2022 年職業教育「五大突破」重點工作(zuò)之一。未來，職業本科(kē)教育的地位和作(zuò)用(yòng)将日益凸顯，并可(kě)能(néng)産生以下幾個方面的重要影響：

(1)是将有大量的民(mín)辦高職院校、公辦高職及獨立學(xué)院等發展為(wèi)職業本科(kē)學(xué)校，增加學(xué)校總量。現階段中國(guó)職業本科(kē)辦學(xué)主體(tǐ)有着不同來源。一是民(mín)辦高職本身擁有職教特色，有升格為(wèi)職業本科(kē)教育的潛力；二是「雙高」校辦學(xué)基礎好，師資穩定且結構優勢明顯，同樣也有升格為(wèi)職業本科(kē)教育的潛力；三是公辦高職與獨立學(xué)院合并，兩者特色明顯，也容易形成職教特色；四是由獨立學(xué)院轉設，不過職教特色不明顯，可(kě)作(zuò)為(wèi)升格職業本科(kē)的後備軍。

教育部職業教育與成人教育司司長(cháng)陳子季曾在《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報》編輯部的專訪中談到今後職業本科(kē)的來源主要有兩個方面：獨立學(xué)院與優質(zhì)高職教育資源合并轉設為(wèi)本科(kē)層次職業學(xué)校，以及符合條件的國(guó)家「雙高計劃」建設單位獨立升格為(wèi)本科(kē)層次職業學(xué)校。

(2)是職業本科(kē)教育為(wèi)學(xué)生提供了更多(duō)教育選擇。今年，教育部将在總結地方實踐經驗基礎上完善「職教高考」的頂層設計，如擴大職業本科(kē)學(xué)校通過「職教高考」招錄學(xué)生比例，優化「文(wén)化素質(zhì)+職業技(jì )能(néng)」結構比例和組織方式，為(wèi)學(xué)生接受高等職業教育提供多(duō)種入學(xué)方式。同時，國(guó)家的一系列政策降低了職校生在就業、考研、考公等方面的限制門檻，打通出口進而傳遞給前端美好願景，在一定程度上緩解了「千軍萬馬」擠普通高考「獨木(mù)橋」的現象。

(3)是職業本科(kē)的培養向産業方向靠攏，以滿足産業升級和經濟結構加快的需要。職業本科(kē)教育是基于産業發展需求而出現的，培養本科(kē)層次職業教育人才，有助于培養更多(duō)掌握複雜工藝操作(zuò)的高層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才，更好滿足産業升級和經濟結構調整不斷加快的需要，促進教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新(xīn)鏈的有效銜接。

(4)是本科(kē)層次職業教育人才培養力度将進一步加大。與普通本科(kē)教育相比，在培養定位上，職業本科(kē)教育以培養聯結研發環節與生産環節的高層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才為(wèi)主；在培養模式上，以校企合作(zuò)、工學(xué)結合貫穿培養全過程；在評價方式上，更加注重行業企業評價，重點評價學(xué)生的職業崗位适用(yòng)度。與職業專科(kē)教育相比，職業本科(kē)教育并非隻是延長(cháng)了一年學(xué)制，而是更加适應職業崗位的需要，更注重學(xué)生理(lǐ)論知識、複雜問題的綜合解決能(néng)力以及技(jì )術創新(xīn)思維的培養，突出技(jì )術技(jì )能(néng)的複合性。

(5)是普職融通的速度将進一步得到加強。對整個職業教育行業而言，培養本科(kē)層次的職業教育人才，可(kě)以較好實現普通教育與職業教育雙軌并行、相互融通，進而改變「普教高、職教矮」的現狀。目前，中職、高職專科(kē)、職教本科(kē)銜接貫通的培養體(tǐ)系已經形成，下一步還有專業碩士、專業博士的職教路徑，職業教育止步于專科(kē)層次的「天花(huā)闆」将被打破。