教育部2022年工作(zuò)要點

2022年是新(xīn)時代新(xīn)征程中具有特殊重要意義的一年，我們黨将召開二十大。這是我們黨在進入全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個百年奮鬥目标進軍新(xīn)征程的重要時刻召開的一次十分(fēn)重要的代表大會。迎接學(xué)習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國(guó)家全局工作(zuò)的主線(xiàn)，教育工作(zuò)要聚焦這條主線(xiàn)，作(zuò)出實質(zhì)性的貢獻。2022年教育工作(zuò)的總體(tǐ)要求是：以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，深刻認識“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精(jīng)神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，服務(wù)構建新(xīn)發展格局，堅持和加強黨對教育工作(zuò)的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，着力轉變觀念、守正創新(xīn)、攻堅克難、守住底線(xiàn)，加快教育高質(zhì)量發展，推進教育現代化、建設教育強國(guó)、辦好人民(mín)滿意的教育，培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅定不移用(yòng)習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想鑄魂育人，确保教育領域始終成為(wèi)堅持黨的領導的堅強陣地

1.學(xué)習宣傳闡釋黨的創新(xīn)理(lǐ)論。把學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)首要政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述。全力做好迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習宣傳貫徹，出台《直屬機關學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精(jīng)神工作(zuò)方案》，開展高校師生迎接、學(xué)習、宣傳黨的二十大專項行動，彙聚形成教育系統廣大幹部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。鞏固拓展教育系統黨史學(xué)習教育成果，推動建立常态化長(cháng)效化制度機制，深入推進黨的曆史和創新(xīn)理(lǐ)論進教材、進課堂、進頭腦，實施偉大建黨精(jīng)神研究重大專項，深化“四史”教育。深化習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想原創性系統性學(xué)理(lǐ)化學(xué)科(kē)化研究闡釋，啓動實施面向2035高校哲學(xué)社會科(kē)學(xué)高質(zhì)量發展行動計劃，推動高校加快構建中國(guó)特色哲學(xué)社會科(kē)學(xué)，布局設立習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想研究重大專項、中國(guó)特色哲學(xué)社會科(kē)學(xué)研究重大專項，推出一批重大研究成果，推進教育系統習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想研究中心（院）建設。

2.始終把政治建設擺在首位。把習近平總書記重要指示批示作(zuò)為(wèi)政治要件，作(zuò)為(wèi)黨組會“第一議題”，部黨組加強統籌協調，推進重大決策部署落地。持續開展直屬機關“讓黨中央放心、讓人民(mín)群衆滿意的模範機關”創建，分(fēn)類指導推進直屬機關黨建高質(zhì)量發展。構建高質(zhì)量高校黨建工作(zuò)體(tǐ)系，會同中央有關部門指導推動落實《中國(guó)共産黨普通高等學(xué)校基層組織工作(zuò)條例》，健全黨委領導下的校長(cháng)負責制。舉辦全國(guó)高校書記校長(cháng)提高政治能(néng)力專題培訓班，實現全國(guó)公辦本科(kē)高校書記校長(cháng)全覆蓋輪訓。縱深推進新(xīn)時代高校黨建示範創建和質(zhì)量創優，實施院（系）黨組織書記政治能(néng)力提升計劃、教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍質(zhì)量攻堅計劃、大學(xué)生黨支部書記骨幹培養計劃，提升高校基層黨組織政治功能(néng)。健全中小(xiǎo)學(xué)校黨組織領導的校長(cháng)負責制，加強黨對中小(xiǎo)學(xué)校的全面領導。調研推動《民(mín)辦學(xué)校黨建工作(zuò)重點任務(wù)》貫徹落實，指導各地加快推進民(mín)辦學(xué)校章程建設，推動黨建有關要求進章程。進一步提高建議提案辦理(lǐ)工作(zuò)能(néng)力和效果。提高離退休幹部黨建工作(zuò)标準化規範化水平，組織幹部離退休制度建立40周年紀念活動。推進新(xīn)時代關工委建設。

3.維護教育系統安(ān)全穩定。堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位，嚴格落實意識形态工作(zuò)責任制，加強直屬機關和高校意識形态陣地管理(lǐ)，指導高校築牢“三微一端”等陣地。強化保密宣傳教育。深化鞏固校園安(ān)全專項整頓成效。優化教育輿情監測、研判、報告、處置等流程機制。從嚴從緊科(kē)學(xué)精(jīng)準做好教育系統新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控，确保師生生命健康。

4.堅定不移推進全面從嚴治黨。聚焦“兩個維護”強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩。持之以恒堅持嚴的主基調，壓實管黨治校政治責任。按照“當下改、長(cháng)久立、系統治”要求，健全中央巡視整改長(cháng)效機制，持續鞏固深化整改成果。抓好直屬機關、直屬高校重點領域廉政風險防控，嚴格規範直屬機關“三評一賽”，清理(lǐ)規範直屬單位對外合作(zuò)，從嚴管理(lǐ)面向中小(xiǎo)學(xué)生的全國(guó)性競賽活動。強化内部審計監督，完善審計查出問題整改長(cháng)效機制。嚴格監督執紀問責，加強對違紀違法案件的查處和通報曝光力度，強化教育警示作(zuò)用(yòng)。完成巡視全覆蓋任務(wù)，推進巡視巡察上下聯動，健全巡視整改促進機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精(jīng)神，一嚴到底糾治“四風”，樹立新(xīn)風，推動形成嚴的氛圍，優化政治生态和育人環境。

5.深入實施“十四五”教育發展規劃。通過編寫輔導讀本等多(duō)種形式做好宣傳解讀。召開部署工作(zuò)會議，推動各地将規劃落實到本地區(qū)教育各領域、各層面、各環節。制定實施分(fēn)工方案，強化年度工作(zuò)計劃和規劃有效銜接。聚焦關鍵領域薄弱環節，深入實施教育強國(guó)推進工程，發揮中央預算内投資導向作(zuò)用(yòng)，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。建立“十四五”規劃綱要教育領域工程項目台賬，逐項細化時間表、路線(xiàn)圖，定期跟蹤調度。開展規劃實施年度監測評估。印發實施《關于構建教育高質(zhì)量發展體(tǐ)系的指導意見》。重視教育科(kē)學(xué)研究，加強戰略思考和系統謀劃，開展有組織的重大教育科(kē)研。

6.落實教育優先發展戰略地位。堅持國(guó)家财政性教育經費占國(guó)内生産總值（GDP）比例“不低于4%”，保證财政教育支出強度，加快支出進度，确保“兩個隻增不減”。加強義務(wù)教育教師工資收入保障，确保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。堅持優化增效、補短揚長(cháng)，新(xīn)增教育投入更多(duō)用(yòng)于薄弱環節，新(xīn)增教育支出更多(duō)用(yòng)于提高教師待遇。完善普惠性學(xué)前教育經費保障機制，出台國(guó)家層面學(xué)前教育生均公用(yòng)經費标準，推動地方提高并落實公辦園生均财政撥款标準或生均公用(yòng)經費标準、普惠性民(mín)辦園生均補助标準，提高幼兒園教師工資收入水平。指導各省（區(qū)、市）适時調整非義務(wù)教育階段學(xué)費（保教費）、住宿費标準。推動各地嚴格落實普通高中生均公用(yòng)經費标準，探索職業教育按專業大類差異化生均撥款制度。完善教育經費統計體(tǐ)系，加強财政教育投入和預算支出進度監測監督。完善教育行業國(guó)有資産管理(lǐ)制度，提高資産使用(yòng)效益。全面加強校辦企業國(guó)有資産監管。加強精(jīng)準資助，推進資助育人，全面落實各項學(xué)生資助政策。落實過緊日子的要求，嚴肅财經紀律。

7.建設高素質(zhì)專業化幹部隊伍。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高直屬系統幹部政治能(néng)力和專業素養。堅持新(xīn)時代好幹部标準，以正職和優秀年輕幹部為(wèi)重點，把政治标準放在首位，選優配強直屬系統領導班子。加大統籌力度，積極推進幹部交流，優化幹部成長(cháng)路徑。做實做細管理(lǐ)監督，完善考核評價機制，強化關心關愛，激勵幹部擔當作(zuò)為(wèi)。落實深化事業單位改革試點任務(wù)。深入推進直屬高校人事制度改革。

二、加快完善德(dé)智體(tǐ)美勞全面培養的育人體(tǐ)系，促進學(xué)生健康成長(cháng)全面發展

8.深入推進“雙減”。繼續把“雙減”工作(zuò)擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩定、強化督導。完善部際專門協調機制，推動各地健全工作(zuò)機制。加強黨的全面領導，指導培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)。着力鞏固學(xué)科(kē)類培訓機構壓減成果，在法定節假日、休息日、寒暑假指導各地開展常态巡查、堅決關停。加大對隐形變異培訓查處力度，開展專項治理(lǐ)。規範培訓收費行為(wèi)，加強培訓預收費監管。推動校外教育培訓監管立法，加強執法力量，提升執法能(néng)力，抓好執法巡查。針對一些監管盲點，開展系統調研，指導各地規範管理(lǐ)。指導各地對非學(xué)科(kē)類培訓機構，區(qū)分(fēn)體(tǐ)育、文(wén)化藝術、科(kē)技(jì )等類别，抓緊明确主管部門，體(tǐ)現公益屬性，實現常态化監管，防止出現新(xīn)的野蠻生長(cháng)。指導各地落實高中階段學(xué)科(kē)類培訓嚴格參照義務(wù)教育階段執行的政策要求。建立全國(guó)校外教育培訓專家委員會。組建校外培訓社會監督員隊伍，拓寬社會監督渠道，形成全社會參與監管并廣泛支持校外培訓治理(lǐ)的良好氛圍。進一步提高學(xué)校作(zuò)業設計水平、課後服務(wù)水平和課堂教學(xué)水平，健全課後服務(wù)經費保障機制，拓寬課後服務(wù)資源渠道，開展課後服務(wù)精(jīng)品課程資源推介。利用(yòng)“雙減”工作(zuò)監測平台，持續跟蹤監測相關指标數據。

9.全面推動學(xué)校思政課建設。推進習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，發揮思政課鑄魂育人主渠道作(zuò)用(yòng)。召開“大思政課”建設推進會，實施“大思政課”建設方案。重點開好“習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想概論”課程，加強以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)核心内容的課程群建設，組織開展習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想大學(xué)習領航計劃系列主題活動。設立一批實踐教學(xué)基地，建設全國(guó)高校思政課教研系統，建好高校思政課教學(xué)創新(xīn)中心。研制普通高校本科(kē)專業類課程思政教學(xué)指南。統籌推進本碩博、大中小(xiǎo)學(xué)思政課一體(tǐ)化建設，支持建設一批思政課一體(tǐ)化基地，研制關于進一步加強中小(xiǎo)學(xué)思政課建設的意見。會同中央宣傳部召開馬克思主義學(xué)院建設推進會，推進馬克思主義理(lǐ)論學(xué)科(kē)本碩博一體(tǐ)化人才培養，提升馬克思主義學(xué)院建設管理(lǐ)水平。實施高校思政課教師能(néng)力提升攻堅計劃，“一校一策”推動配齊建強思政課教師隊伍，加強研修基地建設，辦好“周末理(lǐ)論大講堂”、骨幹教師研修班，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機制。分(fēn)專業大類深入推進職業院校課程思政建設，舉辦職業學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能(néng)力比賽和中職學(xué)校班主任能(néng)力比賽。繼續開展各類示範培訓，提高中小(xiǎo)學(xué)德(dé)育隊伍專業能(néng)力。

10.加強和改進學(xué)校思想政治工作(zuò)。全面實施時代新(xīn)人培育工程。深化思想政治工作(zuò)質(zhì)量提升工程和“三全育人”綜合改革，健全“國(guó)家—省級—高校”三級網絡思政體(tǐ)系運行機制。推進職業院校“三全育人”典型學(xué)校建設。推進“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理(lǐ)模式，實現對1000所左右高校有效覆蓋。持續推動各地各高校落實高校輔導員配備需求，加強高校輔導員素質(zhì)能(néng)力提升精(jīng)準賦能(néng)平台建設。開展“青春使命”“技(jì )能(néng)成才強國(guó)有我”“學(xué)習新(xīn)思想做好接班人”“開學(xué)第一課”等主題教育活動，加強校園文(wén)化建設。推進綠色低碳發展系統納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系。發揮“五老”優勢，繼續開展“新(xīn)時代好少年”主題教育讀書活動、“讀懂中國(guó)”活動。

11.促進學(xué)生身心健康全面發展。踐行健康第一理(lǐ)念，實施學(xué)校體(tǐ)育和體(tǐ)教融合改革發展行動計劃，舉辦首屆中國(guó)青少年足球聯賽，籌備首屆全國(guó)學(xué)生（青年）運動會。辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會和晉江第18屆世界中學(xué)生夏季運動會。啓動實施中國(guó)青少年健康教育行動計劃，繼續推進健康中國(guó)中小(xiǎo)學(xué)健康促進專項行動。強化高校學(xué)生體(tǐ)質(zhì)健康促進工作(zuò)，實現兒童青少年總體(tǐ)近視率比2021年下降0.5到1個百分(fēn)點。實施全國(guó)健康學(xué)校和急救教育試點學(xué)校建設計劃。完善大中小(xiǎo)學(xué)相銜接的美育課程體(tǐ)系，強化美育教師隊伍建設，開展美育浸潤行動計劃，建設一批美育名師工作(zuò)室。舉辦全國(guó)第七屆中小(xiǎo)學(xué)生藝術展演，啓動大中小(xiǎo)學(xué)生藝術展演改革。推進中考美育改革試點。推進大中小(xiǎo)學(xué)勞動教育，全面加強涉農高校耕讀教育，推進職業院校勞動教育，開展中小(xiǎo)學(xué)生職業啓蒙教育。指導中小(xiǎo)學(xué)勞動教育實驗區(qū)開展工作(zuò)，持續開展大中小(xiǎo)學(xué)生勞動素養發展狀況監測。加強和改進學(xué)生心理(lǐ)健康教育工作(zuò)，實施學(xué)生心理(lǐ)健康促進計劃，做好科(kē)學(xué)識别、實時預警、專業咨詢和妥善應對。

12.加快構建中國(guó)特色高質(zhì)量教材體(tǐ)系。總結《全國(guó)大中小(xiǎo)學(xué)教材建設規劃（2019—2022年）》實施情況，督促指導地方和高校健全教材領導和工作(zuò)機制。印發教材工作(zuò)責任追究指導意見。印發修訂後的義務(wù)教育課程方案和課程标準，啓動各學(xué)科(kē)教材編修。完成中等職業學(xué)校三科(kē)統編教材和數學(xué)等七科(kē)公共基礎課程教材編審，于2022年秋季學(xué)期投入使用(yòng)。修訂已出版相關教育部馬工程重點教材，完成在編在審馬工程重點教材。實施《新(xīn)時代馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工程教育部重點教材建設推進方案》，啓動第一批新(xīn)教材的編寫、遴選、修訂。推進馬克思、恩格斯、列甯關于哲學(xué)社會科(kē)學(xué)及各學(xué)科(kē)重要論述摘編編寫。推進首批9種中國(guó)經濟學(xué)教材編寫，啓動中國(guó)新(xīn)聞學(xué)、中國(guó)法學(xué)教材編寫，加快建設一批原創性高水平哲學(xué)社會科(kē)學(xué)教材。出台“十四五”普通高等教育本科(kē)教材建設規劃，遴選建設一批“十四五”職業教育國(guó)家規劃教材。全面規範教材、教輔及課外讀物(wù)進校園管理(lǐ)，嚴格教材審核把關，加強數字教材建設與管理(lǐ)。完善中小(xiǎo)學(xué)地方課程管理(lǐ)制度。加強首屆全國(guó)教材建設獎獲獎成果宣傳推廣。遴選确定一批國(guó)家教材建設重點研究基地。啓動研制新(xīn)時代大中小(xiǎo)學(xué)教材建設規劃。

13.加強學(xué)校鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識教育。以增進共同性為(wèi)方向，推動鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識教育與中小(xiǎo)學(xué)德(dé)育和高校思想政治工作(zuò)緊密融合。進一步提高各類民(mín)族班專項計劃精(jīng)準度契合度。繼續實施新(xīn)疆班西藏班校園足球融合賽事。開展“組團式”援疆教育人才選派工作(zuò)。會同有關部門加強鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識研究基地建設與管理(lǐ)。

14.提升國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字普及水平和質(zhì)量。研制國(guó)家語言發展規劃。落實《國(guó)家語言文(wén)字事業“十四五”發展規劃》。實施國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，指導普通話普及率低于全國(guó)平均水平的省份實施“一地一策”。加強民(mín)族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字，推進學(xué)前兒童普通話教育，實施國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字示範培訓計劃。傳承弘揚中華優秀語言文(wén)化，實施中華經典誦讀工程、古文(wén)字與中華文(wén)明傳承發展工程、中華思想文(wén)化術語傳播工程、中國(guó)語言資源保護工程，辦好第四屆中華經典誦寫講大賽。加強全球中文(wén)學(xué)習平台建設。加強高等學(xué)校語言文(wén)字工作(zuò)。建設國(guó)家語言文(wén)字推廣基地。加強語言文(wén)字規範化标準化信息化建設，發布《中小(xiǎo)學(xué)生普通話水平測試等級标準》。實施《國(guó)家語委“十四五”科(kē)研規劃》，推進語言文(wén)字人才隊伍、科(kē)研機構、語言學(xué)學(xué)科(kē)建設。印發加強新(xīn)時代語言文(wén)字國(guó)際合作(zuò)交流文(wén)件。編制實施《國(guó)際中文(wén)教育發展規劃（2021-2025年）》，完善國(guó)際中文(wén)教育标準體(tǐ)系。

三、積極回應群衆關切，不斷促進教育發展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)

15.推進義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展。出台構建優質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體(tǐ)系的意見，指導縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡創建工作(zuò)，召開義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展經驗交流會。研制集團化辦學(xué)指導意見。全面落實免試就近入學(xué)全覆蓋和“公民(mín)同招”，指導各地完善學(xué)校劃片政策。深入做好随遷子女就學(xué)工作(zuò)。修訂出台學(xué)籍管理(lǐ)辦法，嚴格規範學(xué)籍管理(lǐ)。深化基礎教育綜合改革，總結推廣第一批實驗區(qū)成果，遴選建立第二批基礎教育綜合改革實驗區(qū)。持續推進基礎教育優秀教學(xué)成果推廣應用(yòng)計劃。充分(fēn)發揮基礎教育教學(xué)指導委員會指導教學(xué)改革作(zuò)用(yòng)。開展基礎教育精(jīng)品課遴選工作(zuò)。建立利用(yòng)社會資源支持學(xué)校教育教學(xué)和課後服務(wù)的有效機制。

16.統籌推進鄉村教育振興和教育振興鄉村工作(zuò)。研制教育系統鄉村振興指導性文(wén)件，貫穿打通縣域基礎教育、市域職業教育和省域高等教育，形成具有教育特色、發揮教育優勢的鄉村振興工作(zuò)法。持續鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，推進控辍保學(xué)從動态清零轉向常态清零。把鄉村教育融入鄉村建設行動,更好發揮農村中小(xiǎo)學(xué)的教育中心、文(wén)化中心作(zuò)用(yòng)。擴大實施中小(xiǎo)學(xué)銀齡計劃。會同有關部門實施“八一愛民(mín)學(xué)校”援建，做好東部地區(qū)對口支援國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣中職、普高工作(zuò)。做好直屬高校定點幫扶，培育一批精(jīng)準幫扶典型項目和創新(xīn)試驗項目，探索在鄉村振興領域建立成果轉化平台。做好農村義務(wù)教育學(xué)生營養改善計劃實施工作(zuò)，落實縣級政府主體(tǐ)責任，大力推進食堂供餐。完善“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃，引導人才向艱苦地區(qū)和基層一線(xiàn)流動。引導農村職業教育和成人教育示範縣主動對接當地經濟社會發展需求，發揮百所鄉村振興人才培養優質(zhì)校引領作(zuò)用(yòng)，助力培養高素質(zhì)農民(mín)和農村實用(yòng)人才。

17.加快發展學(xué)前教育、普通高中教育和特殊教育。實施“十四五”學(xué)前教育發展提升行動計劃，進一步提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動各地以縣為(wèi)單位完善普惠性資源布局規劃，加強城鎮新(xīn)增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉村幼兒園建設。開展城鎮小(xiǎo)區(qū)配套園治理(lǐ)“回頭看”。加大公辦園教師核編補充力度，按同工同酬要求落實教師待遇。指導各地推進幼小(xiǎo)銜接試點，全面提升保教質(zhì)量。加強縣域普通高中建設，實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，啓動實施縣中托管幫扶工程。加快推動普通高中特色多(duō)樣發展，全面實施新(xīn)課程新(xīn)教材，以強化特色引領高中學(xué)校健康發展，嚴格落實公辦民(mín)辦普通高中同步招生和屬地招生政策。啓動實施“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，推進特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，推動特殊教育向兩端延伸發展。加強标準化特殊教育學(xué)校和校園無障礙環境建設，推進特殊教育資源中心和資源教室建設。研制加強專門教育管理(lǐ)辦法。

18.促進高校畢業生更加充分(fēn)更高質(zhì)量就業。實施“就業創業促進行動”，健全就業創業促進機制，推動就業創業工作(zuò)提質(zhì)增效。完善市場化社會化就業機制，建設打造一批全國(guó)性、區(qū)域性、行業性大學(xué)生就業市場。引導畢業生到中小(xiǎo)企業就業、靈活就業，促進創新(xīn)創業帶動就業。健全畢業生基層就業支持體(tǐ)系，推動優化各類政策性崗位招考時間安(ān)排。建立健全就業育人支持體(tǐ)系，強化就業指導服務(wù)，打造一批就業指導名師、金課和優秀教材。實施宏志(zhì)助航計劃，重點幫扶就業困難畢業生群體(tǐ)。推動就業與招生培養聯動改革，實施供需對接就業育人項目。落實就業“一把手”工程，配齊建強就業工作(zuò)隊伍。組織開展就業育人典型案例和畢業生就業創業典型人物(wù)總結宣傳工作(zuò)。

四、全面提升教育服務(wù)能(néng)力，為(wèi)構建新(xīn)發展格局提供堅強支撐

19.加快培養、引進國(guó)家急需的高層次緊缺人才。積極參與建設國(guó)家戰略人才力量，着力集聚一批戰略科(kē)學(xué)家、學(xué)術領軍人才和高水平創新(xīn)團隊，培養一大批具有國(guó)際競争力的優秀青年人才。加強基礎學(xué)科(kē)人才培養，印發《關于加強基礎學(xué)科(kē)人才培養的意見》，實施基礎學(xué)科(kē)專業、課程、教材、實踐條件等專項建設行動。積極探索拔尖創新(xīn)人才早期發現和選拔培養機制，加大強基計劃實施力度，支持實施本碩博一體(tǐ)化人才培養改革。研制《關于加強碳達峰碳中和人才培養體(tǐ)系建設行動方案》。啓動國(guó)家産教融合研究生聯合培養基地建設，培養工程技(jì )術和國(guó)防科(kē)技(jì )人才。印發《關于加強和改進新(xīn)時代高等學(xué)校人才隊伍建設的意見》。修訂《“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”管理(lǐ)辦法》，實施好國(guó)家重大人才工程。大力加強人才國(guó)際交流。

20.支撐高水平科(kē)技(jì )自立自強。加快戰略科(kē)技(jì )力量建設，強化有組織科(kē)研，堅持“四個面向”，組織大任務(wù)、建設大平台、組建大團隊。主動與行業部門、地方政府和骨幹企業對接，共同凝練科(kē)學(xué)技(jì )術問題，組織重大攻關任務(wù)。加快前沿科(kē)學(xué)中心、集成攻關大平台等重大平台的建設培育，推動國(guó)家重點實驗室重組、國(guó)家工程研究中心建設，加快國(guó)家重大科(kē)技(jì )基礎設施建設，完善教育部重點實驗室和工程研究中心布局，建設首批基礎學(xué)科(kē)研究中心和醫(yī)藥基礎研究創新(xīn)中心。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發展戰略，推進産學(xué)研深度融合，組織高校與地方成立聯合創新(xīn)中心、與企業開展協同攻關，加強科(kē)技(jì )成果轉移轉化能(néng)力建設。支持戰略科(kē)技(jì )人才和領軍人才為(wèi)首席科(kē)學(xué)家組織大團隊，啓動實施科(kē)技(jì )領軍人才團隊和優秀青年團隊項目。提升高校創新(xīn)開放合作(zuò)水平，支持高校牽頭發起國(guó)際大科(kē)學(xué)計劃和工程。推進教育部哲學(xué)社會科(kē)學(xué)實驗室建設，積累總結試點經驗。優化高校人文(wén)社科(kē)重點研究基地結構體(tǐ)系。啓動建設社科(kē)創新(xīn)團隊。發揮高校智庫作(zuò)用(yòng)，提高咨政建言質(zhì)量和社會服務(wù)能(néng)力。加強科(kē)研倫理(lǐ)規範和監管，加強科(kē)研誠信教育，弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神，營造良好創新(xīn)生态。

21.增強職業教育适應性。引導中職學(xué)校多(duō)樣化發展，培育一批優質(zhì)中職學(xué)校。實施中職、高職辦學(xué)條件達标工程。穩步發展職業本科(kē)教育，支持整合優質(zhì)高職資源設立一批本科(kē)層次職業學(xué)校。深化産教融合、校企合作(zuò)，推動職業教育股份制、混合所有制辦學(xué)，推動職業教育集團（聯盟）實體(tǐ)化運作(zuò)，支持校企共建“雙師型”教師培養培訓基地、企業實踐基地。印發新(xīn)版專業簡介和一批專業教學(xué)标準。推進實施《職業學(xué)校學(xué)生實習管理(lǐ)規定》，加強實習管理(lǐ)。發展中國(guó)特色學(xué)徒制，推進崗課賽證綜合育人。實施先進制造業現場工程師培養專項計劃，加強家政、養老、托育等民(mín)生緊缺領域人才培養。積極推動技(jì )能(néng)型社會建設，大力營造國(guó)家重視技(jì )能(néng)、社會崇尚技(jì )能(néng)、人人享有技(jì )能(néng)的社會環境。

22.提升高等教育服務(wù)創新(xīn)發展能(néng)力。調整優化學(xué)科(kē)專業結構，發布實施新(xīn)一版學(xué)科(kē)專業目錄及管理(lǐ)辦法，發布首批急需學(xué)科(kē)專業引導發展清單及管理(lǐ)辦法，試點建設一批學(xué)科(kē)交叉中心。實施新(xīn)時代高等教育育人質(zhì)量工程，建設高質(zhì)量人才培養體(tǐ)系。統籌卓越拔尖人才培養，深入實施卓越拔尖人才培養計劃，加強和改進科(kē)學(xué)教育、工程教育，深入推進新(xīn)工科(kē)、新(xīn)醫(yī)科(kē)、新(xīn)農科(kē)、新(xīn)文(wén)科(kē)建設，加快培養理(lǐ)工農醫(yī)類專業緊缺人才。加強卓越工程師培養，推動高校和企業共同設計培養目标、制定培養方案、實施培養過程，實行校企“雙導師制”。打造一批未來技(jì )術學(xué)院、現代産業學(xué)院、高水平公共衛生學(xué)院和專業特色學(xué)院，推進國(guó)家産教融合創新(xīn)平台建設，培育建設一批特色化高端醫(yī)療裝(zhuāng)備工程實踐創新(xīn)教學(xué)中心，推進虛拟教研室試點建設。布局建設新(xīn)型高水平理(lǐ)工科(kē)大學(xué)。印發《關于加快新(xīn)農科(kē)建設推進高等農林教育創新(xīn)發展的意見》，研制《普通高等醫(yī)學(xué)教育臨床教學(xué)基地建設和管理(lǐ)規定》。加快緊缺領域新(xīn)形态教學(xué)資源建設。規範高等學(xué)校在線(xiàn)開放課程教學(xué)管理(lǐ)。實施新(xīn)時代振興中西部高等教育攻堅行動，打造中西部高等教育發展“西三角”，實施“慕課西部行計劃”2.0，精(jīng)準實施對口支援西部高校工作(zuò)，深入實施高校銀齡教師支援西部計劃。發揮四方聯動機制作(zuò)用(yòng)，縱深推進部省合建工作(zuò)。加強部部共建合作(zuò)，啓動省部共建2.0。建設一批國(guó)家級創新(xīn)創業學(xué)院、創新(xīn)創業實踐教育中心，辦好第八屆中國(guó)國(guó)際“互聯網+”大學(xué)生創新(xīn)創業大賽，廣泛開展“青年紅色築夢之旅”活動，辦好中國(guó)大學(xué)生工程實踐與創新(xīn)能(néng)力大賽，深入實施國(guó)家級大學(xué)生創新(xīn)創業訓練計劃，辦好第十五屆全國(guó)大學(xué)生創新(xīn)創業年會。召開直屬高校工作(zuò)咨詢委員會第三十一次全體(tǐ)會議。組建第八屆全國(guó)高等學(xué)校設置評議委員會，指導各地編制實施“十四五”時期高校設置規劃，統籌開展高校設置工作(zuò)與獨立學(xué)院轉設。合理(lǐ)确定高校辦學(xué)規模和結構，加強高校異地辦學(xué)等機構規範管理(lǐ)。

23.深入推進“雙一流”建設。紮根中國(guó)大地、瞄準世界一流，引導建設高校強化學(xué)科(kē)重點建設，加強馬克思主義理(lǐ)論學(xué)科(kē)建設，實施一流學(xué)科(kē)培優行動和基礎學(xué)科(kē)深化行動。按照基礎研究、工程技(jì )術、人文(wén)社會科(kē)學(xué)人才培養的不同規律和需求标準，完善多(duō)元評價體(tǐ)系和常态化監測系統，逐步淡化一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科(kē)建設高校的身份色彩，選擇具有鮮明特色和綜合優勢的建設高校賦予一定建設自主權，探索分(fēn)類特色發展模式。開展教育部與各省（區(qū)、市）新(xīn)一輪“雙一流”重點共建，加大統籌協調，支持各高校“雙一流”建設。

24.提高繼續教育服務(wù)供給能(néng)力。加快構建服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習的教育體(tǐ)系。規範發展高等繼續教育，出台關于推進新(xīn)時代普通高校舉辦學(xué)曆繼續教育改革的實施意見，加強對普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)曆教育規範管理(lǐ)，對直屬高校非學(xué)曆教育領域問題進行專項整治。修訂高等學(xué)曆繼續教育專業設置管理(lǐ)辦法，研制專業教學(xué)基本要求和辦學(xué)基本條件要求、校外教學(xué)點及社會助學(xué)活動管理(lǐ)辦法。推進國(guó)家資曆框架和國(guó)家學(xué)分(fēn)銀行研究與實踐。制訂自學(xué)考試工作(zuò)實施細則，推進自學(xué)考試内容和形式改革。推進國(guó)家開放大學(xué)創新(xīn)發展，推動社區(qū)教育辦學(xué)網絡建設。持續開展社區(qū)教育“能(néng)者為(wèi)師”特色課程推介共享行動。加快發展老年教育，加快推進國(guó)家老年大學(xué)籌建工作(zuò)，開展老年人運用(yòng)智能(néng)技(jì )術教育培訓，開展“智慧助老”優質(zhì)工作(zuò)案例、教育培訓項目及課程資源推介行動。推進學(xué)習型城市建設，辦好全民(mín)終身學(xué)習活動周。

五、深化改革擴大開放，持續為(wèi)教育發展注入強大動力

25.深化新(xīn)時代教育評價改革。堅決推進“破五唯”，落實部門、部内、地方、高校工作(zuò)清單，加強典型經驗總結和宣傳推廣。加大對違反“十不得一嚴禁”行為(wèi)監測和整改力度。出台幼兒園保教質(zhì)量評估指南，落實義務(wù)教育質(zhì)量評價指南、普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價指南。研制《中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作(zuò)指南》《學(xué)生發展指導工作(zuò)指南》。落實哲學(xué)社科(kē)領域破除“唯論文(wén)”、正确認識和規範使用(yòng)高校人才稱号等文(wén)件，突出創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻的評價導向。組織開展第九屆高等學(xué)校科(kē)學(xué)研究優秀成果獎（人文(wén)社會科(kē)學(xué)）評選。

26.積極穩妥推進考試招生制度改革。推進中考改革、推動各省（區(qū)、市）全面推進招生錄取綜合改革，加快實現省級統一命題，繼續組織開展中考命題評估。深化高考綜合改革，穩妥啓動第五批高考綜合改革，指導有關省份因地制宜出台改革方案并抓好組織實施。深化考試内容改革，健全德(dé)智體(tǐ)美勞全面考查的内容體(tǐ)系，加強對學(xué)生關鍵能(néng)力的考查。深入實施高職院校分(fēn)類考試，着力選拔培養高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才。嚴格規範高校藝術類專業、高水平運動隊考試招生管理(lǐ)，進一步提高藝術體(tǐ)育人才選拔水平和質(zhì)量。深入實施“高考、研考護航行動”，平穩有序做好高考、研考組織工作(zuò)。

27.推動區(qū)域教育創新(xīn)發展。深化“四點一線(xiàn)一面”，強化統籌，提升區(qū)域辦學(xué)水平和服務(wù)創新(xīn)能(néng)力。推進京津冀教育協同發展，重點推進首批疏解項目選址、經費支持。做好長(cháng)三角教育現代化監測評估，發布長(cháng)三角教育現代化指數。推動黃河流域九省區(qū)教育協同發展。積極落實關于推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作(zuò)發展規劃，支持高起點新(xīn)機制創建高水平大學(xué)及辦學(xué)合作(zuò)。推動新(xīn)時代教育服務(wù)東北振興取得新(xīn)成效。推進海南國(guó)際教育創新(xīn)島建設，推進境外高水平大學(xué)、職業院校在海南自由貿易港設立理(lǐ)工農醫(yī)類學(xué)校。

28.實施教育數字化戰略行動。強化需求牽引，深化融合、創新(xīn)賦能(néng)、應用(yòng)驅動，積極發展“互聯網+教育”，加快推進教育數字轉型和智能(néng)升級。推進教育新(xīn)型基礎設施建設，建設國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平台，創新(xīn)數字資源供給模式，豐富數字教育資源和服務(wù)供給，深化國(guó)家中小(xiǎo)學(xué)網絡雲平台應用(yòng)，發揮國(guó)家電(diàn)視空中課堂頻道作(zuò)用(yòng)，探索大中小(xiǎo)學(xué)智慧教室和智慧課堂建設，深化網絡學(xué)習空間應用(yòng)，改進課堂教學(xué)模式和學(xué)生評價方式。建設國(guó)家教育治理(lǐ)公共服務(wù)平台和基礎教育綜合管理(lǐ)服務(wù)平台，提升數據治理(lǐ)、政務(wù)服務(wù)和協同監管能(néng)力。強化數據挖掘和分(fēn)析，構建基于數據的教育治理(lǐ)新(xīn)模式。指導推進教育信息化新(xīn)領域新(xīn)模式試點示範，深化信息技(jì )術與教育教學(xué)融合創新(xīn)。健全教育信息化标準規範體(tǐ)系，推進人工智能(néng)助推教師隊伍建設試點工作(zuò)。建立教育信息化産品和服務(wù)進校園審核制度。強化關鍵信息基礎設施保障，提升個人信息保護水平。

29.全面推進依法治教。深入推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦。配合做好職業教育法、學(xué)前教育法、學(xué)位法、教師法審議，推進國(guó)家通用(yòng)語言文(wén)字法修訂，推動終身學(xué)習法、教育法典化立法研究，繼續實施規章建設行動計劃。落實家庭教育促進法，會同相關部門研制構建家校社協同育人的指導意見，推動學(xué)校提升家庭教育指導能(néng)力，探索在高校開設家庭教育選修課。深化教育領域“放管服”改革，編制教育部權責清單，強化文(wén)件合法性審查。進一步健全教育行政執法和執法監督機制，研制《教育行政執法與監督辦法》。優化教育政務(wù)服務(wù)，推進“一網通辦”和标準化、規範化、便利化建設。落實統計督查整改任務(wù)，深入推進教育統計現代化改革，加強統計數據治理(lǐ)，強化統計監督職能(néng)。推動高校章程修訂，深入推進依法治校，抓好法律法規在學(xué)校的落實落地。落實教育系統“八五”普法規劃，開展青少年法治教育，持續辦好全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動和“憲法晨讀”活動，推進教師網絡法治教育培訓。

30.深化教育督導體(tǐ)制機制改革。推進《教育督導條例》修訂，指導各地制定《教育督導問責實施辦法》。繼續把“雙減”督導作(zuò)為(wèi)教育督導“一号工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。做好省級人民(mín)政府履行教育職責評價，繼續把“雙減”“兩個隻增不減”和落實義務(wù)教育教師工資收入“不低于”情況作(zuò)為(wèi)評價重點。穩步推進學(xué)前教育督導評估，啓動中小(xiǎo)學(xué)幼兒園校（園）長(cháng)任期結束綜合督導評估試點。召開全國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡發展總結大會，認定一批“優質(zhì)均衡”縣（市、區(qū)）。做好國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監測，研究開展高中教育質(zhì)量監測試點。修訂中等職業學(xué)校辦學(xué)能(néng)力評估辦法和高等職業院校适應社會需求能(néng)力評估辦法，啓動第四輪職業院校評估。修訂高等學(xué)校本科(kē)教學(xué)工作(zuò)合格評估辦法，研制“十四五”期間本科(kē)教育教學(xué)審核評估計劃，做好年度合格評估和審核評估工作(zuò)。做好高等教育質(zhì)量監測國(guó)家數據平台建設，開展本科(kē)教學(xué)質(zhì)量報告工作(zuò)，探索開展質(zhì)量監測預警。支持專業機構做好本科(kē)專業認證。發布專業學(xué)位水平評估和學(xué)科(kē)評估結果，對評估結果較差的單位予以督導。研制高校評估歸口管理(lǐ)辦法，減輕高校負擔。開展博士碩士學(xué)位論文(wén)和本科(kē)畢業論文(wén)（設計）抽檢。加大高校評估整改督導複查力度。探索建設教育督導信息化平台。組織北京、上海、江蘇、浙江做好PISA2022正式測試。

31.支持和規範民(mín)辦教育健康發展。持續深化民(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)改革，發揮民(mín)辦教育工作(zuò)部際聯席會議制度作(zuò)用(yòng)，完善民(mín)辦學(xué)校分(fēn)類扶持、分(fēn)類管理(lǐ)的政策舉措，指導各地加快出台配套政策。積極穩慎推進規範民(mín)辦義務(wù)教育發展專項工作(zuò)，加快優化義務(wù)教育結構，确保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。研制民(mín)辦學(xué)校舉辦者變更管理(lǐ)辦法，維護教育公益屬性，研制加強對民(mín)辦學(xué)校全方位督導的指導文(wén)件，引導民(mín)辦教育有序健康高質(zhì)量發展。

32.推進高水平教育對外開放。舉辦中外高級别人文(wén)交流機制會議，推進共建“一帶一路”教育行動高質(zhì)量發展，加強同東盟職業教育、學(xué)曆互認等合作(zuò)，建立中國(guó)—東盟教育高官磋商機制，辦好中國(guó)—東盟教育交流周。實施“未來非洲—中非職業教育合作(zuò)計劃”，舉辦國(guó)際性職業教育大會，主辦金磚國(guó)家教育部長(cháng)會議，建立金磚國(guó)家職業教育聯盟和舉辦職業教育技(jì )能(néng)大賽，推進“魯班工坊”建設。加強對歐高層次和技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養工作(zuò)，做實做細與俄烏等國(guó)留學(xué)生交流，深化國(guó)際産學(xué)研用(yòng)合作(zuò)，開展具有法人資格的中外合作(zuò)辦學(xué)機構、内地與港澳地區(qū)合作(zuò)辦學(xué)機構培養模式改革試點。深化國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)體(tǐ)制機制改革，健全出國(guó)留學(xué)人員行前培訓工作(zuò)機制。打造更具國(guó)際競争力的留學(xué)教育，改革中國(guó)政府獎學(xué)金招生培養機制，推進來華留學(xué)生國(guó)情教育教材和課程建設。發布實施《外籍教師聘任和管理(lǐ)辦法（試行）》，啓用(yòng)外籍教師綜合信息服務(wù)平台。推動和支持香港、澳門特别行政區(qū)政府履行教育管治主體(tǐ)責任，支持并推動内地優質(zhì)基礎教育資源赴香港舉辦内地課程學(xué)校，探索海峽兩岸教育融合發展，鞏固内地（大陸）與港澳台教育交流平台，完善港澳台學(xué)生培養管理(lǐ)工作(zuò)。推進海外中國(guó)學(xué)校試點建設。深化與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織戰略合作(zuò)，推進上海合作(zuò)組織框架下教育合作(zuò)，積極參與全球教育治理(lǐ)，持續做好國(guó)際組織人才推送工作(zuò)，探索開展圍繞開放科(kē)學(xué)的國(guó)際合作(zuò)，繼續辦好國(guó)際人工智能(néng)與教育會議、世界慕課與在線(xiàn)教育大會、“一帶一路”青年創意與遺産論壇等。

六、把教師作(zuò)為(wèi)教育發展的第一資源，打造高素質(zhì)專業化創新(xīn)型教師隊伍

33.加強教師思想政治和師德(dé)師風建設。持續推進高校教師思想政治建設專項工作(zuò)。落實《關于完善高校教師思想政治和師德(dé)師風建設工作(zuò)體(tǐ)制機制的指導意見》。選樹宣傳教師典型，持續做好師德(dé)教育。做好首批全國(guó)高校黃大年式教師團隊總結推廣，完成第二批創建。推進教師考核評價改革，強化教師思想政治素質(zhì)考察。開展高校教師思想政治和師德(dé)師風情況專項檢查，嚴肅查處師德(dé)師風案件，通報師德(dé)違規典型案例，嚴格落實師德(dé)師風問題“黑名單”制度，探索建立師德(dé)違規案例指導制度。

34.全面夯實教師發展之基。實施新(xīn)時代基礎教育強師計劃，重點建設一批國(guó)家師範教育基地、國(guó)家教師隊伍建設改革實驗區(qū)，實施師範教育協同提質(zhì)計劃。實施中西部欠發達地區(qū)優秀教師定向培養計劃。優化部屬師範大學(xué)師範生公費教育政策。實施中小(xiǎo)學(xué)教師發展協同提質(zhì)計劃。統籌師範生培養和教師在職培訓内容，加強對課程教材方面的培養和培訓力度。加快完善職業教育教師培養培訓體(tǐ)系，實施職業院校教師素質(zhì)提高計劃，設立國(guó)家級示範培訓項目。鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦教師教育。

35.完善教師管理(lǐ)與待遇保障。完善中小(xiǎo)學(xué)教師資格考試政策。推動各地加強中小(xiǎo)學(xué)教職工編制保障。研究完善中小(xiǎo)學(xué)崗位設置管理(lǐ)辦法，提高中小(xiǎo)學(xué)中級、高級崗位結構比例。加強工資待遇保障，提高教齡津貼标準，落實好鄉村教師生活補助政策，逐步提高鄉村教師待遇，支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)改善鄉村教師周轉宿舍。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，有序推進教師交流輪崗。推進中小(xiǎo)學(xué)教師減負工作(zuò)，嚴控進校園事項，督促各地落實已經出台的中小(xiǎo)學(xué)教師減負清單。繼續實施“鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃”。開展2022年國(guó)家級教學(xué)成果獎評審。