教育部今天召開發布會，介紹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，《意見》破除了“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了一系列新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)觀點、新(xīn)判斷，極具理(lǐ)論與實踐價值。
職業教育功能(néng)定位由“謀業”轉向“人本” 更加注重服務(wù)人的全面發展
職業教育是促進就業的重要途徑，但絕不是單純的就業教育。《意見》重申了職業教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發展，建立健全多(duō)形式銜接、多(duō)通道成長(cháng)、可(kě)持續發展的梯度職業教育和培訓體(tǐ)系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同禀賦和需要的學(xué)生能(néng)夠多(duō)次選擇、多(duō)樣化成才，這對扭轉社會對職業教育的鄙視，消解職普分(fēn)流帶來的教育焦慮有重大作(zuò)用(yòng)。
職業教育改革重心由“教育”轉向“産教” 更加注重服務(wù)經濟社會發展
産教融合是現代職業教育的基本特征，也是最大優勢，更是改革的難點與重點。《意見》直面産教融合中的堵點問題，堅持系統思維，提出了建設市域産教聯合體(tǐ)和行業産教融合共同體(tǐ)的制度設計，将職業教育與行業進步、産業轉型、區(qū)域發展捆綁在一起，充分(fēn)發揮各自優勢，創新(xīn)良性互動機制，破解人才培養供給側與産業需求側匹配度不高等問題。
職業教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉向“全局” 更加注重支撐新(xīn)發展格局
《意見》立足新(xīn)發展格局，在國(guó)内國(guó)際兩個場域謀劃部署職業教育發展。一方面，服務(wù)區(qū)域經濟社會發展，以教促産、以産助教、産教融合、産學(xué)合作(zuò)，推動形成同市場需求相适應、同産業結構相匹配的現代職業教育結構和區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優勢、發展戰略、支柱産業和人才需求，建立健全職業教育國(guó)際合作(zuò)機制，使我國(guó)職業教育從“單向引進借鑒”走向“雙向共建共享”，逐步形成具有中國(guó)特色的職業教育國(guó)際化發展模式。
職業教育發展路徑由“分(fēn)類”轉向“協同” 更加注重統籌三教協同創新(xīn)
職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的。《意見》在鞏固職業教育類型特色、提升職業學(xué)校關鍵辦學(xué)能(néng)力的基礎上，進一步明确了職業教育類型定位，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新(xīn)，從“不同”走向“協同”，各種教育類型優勢互補、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民(mín)滿意的教育”這一共同目标，服從、服務(wù)于全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興這一共同偉大事業。
職業教育辦學(xué)主體(tǐ)由“單一”轉向“多(duō)元” 更加注重社會力量參與
深化職業教育體(tǐ)系建設改革，是一項集成工程，核心力量是建立政府、行業、企業、學(xué)校協同合作(zuò)的發展機制，核心目标是完成由政府舉辦為(wèi)主向政府統籌管理(lǐ)、社會多(duō)元參與辦學(xué)格局的轉變。《意見》從辦學(xué)形式和内容上作(zuò)出新(xīn)部署，鼓勵支持地方和重點行業結合自身特點和優勢，在職業教育體(tǐ)系建設改革上先行先試、率先突破、示範引領。
我國(guó)職業教育深化改革新(xīn)舉措：“一體(tǐ)、兩翼、五重點”
教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，《意見》提出了新(xīn)階段職業教育改革的一系列重大舉措，可(kě)以概括為(wèi)“一體(tǐ)、兩翼、五重點”。
“一體(tǐ)”，即探索省域現代職業教育體(tǐ)系建設新(xīn)模式，是改革的基座。具體(tǐ)來講，就是要圍繞國(guó)家區(qū)域發展規劃和重大戰略，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意願的省（區(qū)、市），在産教融合、職普融通等方面改革突破，以點上的改革突破帶動面上高質(zhì)量發展，形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣的新(xīn)經驗新(xīn)範式，優化有利于職業教育發展的制度環境和生态。
“兩翼”，即市域産教聯合體(tǐ)和行業産教融合共同體(tǐ)，是改革的載體(tǐ)。一方面，支持省級人民(mín)政府以産業園區(qū)為(wèi)基礎，打造兼具人才培養、創新(xīn)創業、促進産業經濟高質(zhì)量發展功能(néng)的産教聯合體(tǐ)，成立政府、企業、學(xué)校、科(kē)研機構等多(duō)方參與的理(lǐ)事會，實行實體(tǐ)化運作(zuò)，集聚資金、技(jì )術、人才、政策等要素，有效推動各類主體(tǐ)深度參與職業教育。另一方面，優先選擇重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高校、職業學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科(kē)研機構、上下遊企業等共同參與的跨區(qū)域産教融合共同體(tǐ)，彙聚産教資源，開展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養，面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，建設技(jì )術創新(xīn)中心，為(wèi)行業提供穩定的人力資源和技(jì )術支撐。
“五重點”，即圍繞職業教育自立自強，設計的五項重點工作(zuò)。
一是提升職業學(xué)校關鍵辦學(xué)能(néng)力。圍繞現代制造業、現代服務(wù)業、現代農業的亟需專業領域，組建一批國(guó)家級職業教育核心能(néng)力建設專家團隊，打造一批核心課程、優質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，遴選一批國(guó)家級職業教育專業教學(xué)資源庫、在線(xiàn)精(jīng)品課程和虛拟仿真實訓基地，做大做強職業教育智慧教育平台，擴大優質(zhì)資源共享，服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習和技(jì )能(néng)型社會建設。制定新(xīn)一輪高職“雙高計劃”遴選方案和中職“雙優計劃”實施意見，遴選建設一批高水平中高職院校和專業。
二是建設“雙師型”教師隊伍。依托頭部企業和高水平大學(xué)建設一批國(guó)家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地。推進職業教育“雙師型”教師認定工作(zuò)，指導各地制定省級“雙師型”教師認定标準、實施辦法。實施全國(guó)職業院校教師素質(zhì)提高計劃，遴選一批高校開展職業學(xué)校教師專業學(xué)位研究生定向培養。實施職業學(xué)校名校長(cháng)名師（名匠）培育計劃，采取固定崗與流動崗相結合的方式，吸引行家裏手到職業學(xué)校任教。
三是建設開放型區(qū)域産教融合實踐中心。啓動高水平實踐中心建設項目，通過政府搭台、多(duō)元參與、市場驅動，對地方政府、企業、學(xué)校實行差别化支持政策，分(fēn)類建設一批集實踐教學(xué)、社會培訓、真實生産和技(jì )術服務(wù)功能(néng)為(wèi)一體(tǐ)的公共實踐中心、企業實踐中心、學(xué)校實踐中心。
四是拓展學(xué)生成長(cháng)成才通道。建立符合職業教育辦學(xué)規律和技(jì )能(néng)人才成長(cháng)規律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴大應用(yòng)型本科(kē)學(xué)校在職教高考中的招生規模；制定職業教育貫通培養指導意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業本科(kē)或應用(yòng)型本科(kē)（3+4）七年貫通、高職專科(kē)與職業本科(kē)或應用(yòng)型本科(kē)（3+2）五年貫通培養；完善本科(kē)學(xué)校招收具有工作(zuò)經曆的職業學(xué)校畢業生的辦法；根據職業學(xué)校學(xué)生特點，完善專升本考試辦法和培養方式，支持高水平本科(kē)學(xué)校參與職業教育改革，推進職普融通、協調發展。
五是創新(xīn)國(guó)際交流與合作(zuò)機制。持續辦好世界職業技(jì )術教育發展大會和世界職業院校技(jì )能(néng)大賽，推動教随産出、産教同行，打造職業教育國(guó)際合作(zuò)平台，最終将職業教育打造成國(guó)際合作(zuò)的戰略資源。啓動高水平國(guó)際化職業學(xué)校建設項目，遴選一批國(guó)際化标杆學(xué)校，推出一批具有國(guó)際影響力的專業标準、課程标準和優質(zhì)教學(xué)資源。
設計央地互動 區(qū)域聯動 政行企校協同的改革新(xīn)機制
教育部有關負責人介紹，《意見》以建立部省協同推進機制為(wèi)核心，設計了央地互動、區(qū)域聯動、政行企校協同的改革新(xīn)機制，着力營造制度供給充分(fēn)、條件保障有力、産教深度融合的新(xīn)生态。将從點、線(xiàn)、面三個方面抓落實。
一是點上突破，支持有基礎、有意願的地方先行示範，打造樣闆。2023年初，先選擇10個左右省份，建立部省協同推進機制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一台賬”逐項推動落實，同時，梳理(lǐ)經驗、總結規律，形成區(qū)域職業教育産教融合政策“工具箱”并推廣應用(yòng)。
二是線(xiàn)上提升，圍繞辦學(xué)能(néng)力的關鍵條線(xiàn)，推出一批關鍵政策和重點項目。一方面，圍繞前面提到的“五項重點工作(zuò)”，分(fēn)别推出專項工程計劃，推出一批引領職業教育領域改革的國(guó)家級項目，樹立标杆、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國(guó)家層面出台政策，向社會傳遞信号、給地方提供支持，引導基層大膽試大膽闖。
三是全面加強黨的領導，發揮我們的政治優勢、組織優勢和制度優勢，用(yòng)好《意見》的政策紅利。在機制上注重考核，要求各級黨委和政府将發展職業教育納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，整體(tǐ)部署、統籌實施，并作(zuò)為(wèi)考核下一級人民(mín)政府履行教育職責的重要内容。在組織上注重創新(xīn)，支持地方建立職業教育與培訓管理(lǐ)機構，整合相關職能(néng)，統籌職業教育改革發展；集聚教育、科(kē)技(jì )、産業、經濟和社會領域的著名專家學(xué)者和經營管理(lǐ)者等，成立專門組織，承擔政策咨詢、标準研制、項目論證等工作(zuò)。在制度上注重激勵，比如，将職業教育納入地方政府專項債券、預算内投資、政策性開發性金融工具等的支持範圍，支持職業學(xué)校提升能(néng)力；企業舉辦的非營利性職業學(xué)校，可(kě)參照同級同類公辦學(xué)校生均經費等相關經費标準和支持政策給予适當補助；對參與聯合體(tǐ)、共同體(tǐ)建設的普通高校，在平台建設、招生計劃等方面與專項支持。
我國(guó)職業教育招生規模大幅增長(cháng) 每年培養約1000萬高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才
在新(xīn)聞發布會上，國(guó)家發改委相關負責人介紹，近年來通過各方面努力，職業教育招生規模大幅增長(cháng)，中職、高職學(xué)校每年為(wèi)國(guó)家培養約1000萬高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才。職業教育專業緊跟市場需求，不斷調整結構，持續優化設置，全國(guó)職業學(xué)校共開設1300多(duō)個專業，基本覆蓋國(guó)民(mín)經濟各領域；不斷優化教師隊伍結構，加快從具有3年以上企業工作(zuò)經曆的人員中公開招聘老師，“雙師型”教師比例越來越高。我國(guó)職業教育從政府主體(tǐ)走向多(duō)元參與、從規模擴張走向内涵發展，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新(xīn)時代職業教育現代化水平。目前已經認定了21個國(guó)家産教融合試點城市
各地培育4600多(duō)家産教融合型企業。一大批行業組織和行業協會積極參與産教融合工作(zuò)，已經初步形成了城市為(wèi)節點、行業為(wèi)支點、企業為(wèi)重點的産教融合推進機制。樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，完善職業教育與經濟發展聯動機制，以促進就業和适應産業發展需求為(wèi)導向，着力打造産教系統性融合支撐高質(zhì)量發展的新(xīn)引擎。
國(guó)家發改委：加大投資支持 推動職業教育高質(zhì)量發展
發布會上，國(guó)家發改委相關負責人介紹，按照中央部署要求，國(guó)家發展改革委拓寬投融資渠道，加大投入力度，重點通過中央預算内投資、地方政府專項債券和金融服務(wù)三個方面，切實支持職業教育高質(zhì)量發展。
在中央預算内投資方面，國(guó)家發展改革委通過“十三五”教育現代化推進工程、“十四五”教育強國(guó)推進工程等重大工程，安(ān)排中央預算内投資集中支持優質(zhì)職業院校、應用(yòng)型本科(kē)高校建設一批高水平、專業化産教融合實訓基地等職業教育重點項目。
在地方政府專項債券方面，國(guó)家發展改革委積極将優質(zhì)職業教育項目納入地方政府專項債券儲備範圍，鼓勵引導地方政府安(ān)排專項債券支持職業教育基礎設施建設。
在金融服務(wù)方面，國(guó)家發展改革委通過政策性開發性金融工具、設備更新(xīn)改造專項貸款、制造業中長(cháng)期貸款等渠道，及時向金融機構推薦優質(zhì)職業教育項目，協調各地充分(fēn)使用(yòng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，統籌支持職業教育項目建設。
在上述政策推動下，各級各類職業院校的基礎設施、儀器設備等辦學(xué)條件得到明顯改善，人才培養質(zhì)量顯著提升，職業教育的吸引力和美譽度得到提高。
本文(wén)轉自【央視新(xīn)聞客戶端】；（總台央視記者 李晶晶）