新(xīn)華社北京12月21日電(diàn) 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》全文(wén)如下。
為(wèi)深入貫徹落實黨中央關于職業教育工作(zuò)的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精(jīng)神，持續推進現代職業教育體(tǐ)系建設改革，優化職業教育類型定位，現提出如下意見。
一、總體(tǐ)要求
1.指導思想。以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，堅持和加強黨對職業教育工作(zuò)的全面領導，把推動現代職業教育高質(zhì)量發展擺在更加突出的位置，堅持服務(wù)學(xué)生全面發展和經濟社會發展，以提升職業學(xué)校關鍵能(néng)力為(wèi)基礎，以深化産教融合為(wèi)重點，以推動職普融通為(wèi)關鍵，以科(kē)教融彙為(wèi)新(xīn)方向，充分(fēn)調動各方面積極性，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新(xīn)，有序有效推進現代職業教育體(tǐ)系建設改革，切實提高職業教育的質(zhì)量、适應性和吸引力，培養更多(duō)高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國(guó)工匠，為(wèi)加快建設教育強國(guó)、科(kē)技(jì )強國(guó)、人才強國(guó)奠定堅實基礎。
2.改革方向。深化職業教育供給側結構性改革，堅持以人為(wèi)本、能(néng)力為(wèi)重、質(zhì)量為(wèi)要、守正創新(xīn)，建立健全多(duō)形式銜接、多(duō)通道成長(cháng)、可(kě)持續發展的梯度職業教育和培訓體(tǐ)系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同禀賦和需要的學(xué)生能(néng)夠多(duō)次選擇、多(duō)樣化成才；堅持以教促産、以産助教、産教融合、産學(xué)合作(zuò)，延伸教育鏈、服務(wù)産業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相适應、同産業結構相匹配的現代職業教育結構和區(qū)域布局。構建央地互動、區(qū)域聯動，政府、行業、企業、學(xué)校協同的發展機制，鼓勵支持省（自治區(qū)、直轄市）和重點行業結合自身特點和優勢，在現代職業教育體(tǐ)系建設改革上先行先試、率先突破、示範引領，形成制度供給充分(fēn)、條件保障有力、産教深度融合的良好生态。
二、戰略任務(wù)
3.探索省域現代職業教育體(tǐ)系建設新(xīn)模式。圍繞深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大戰略等和全面推進鄉村振興，國(guó)家主導推動、地方創新(xīn)實施，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意願的省（自治區(qū)、直轄市），建立現代職業教育體(tǐ)系建設部省協同推進機制，在職業學(xué)校關鍵能(néng)力建設、産教融合、職普融通、投入機制、制度創新(xīn)、國(guó)際交流合作(zuò)等方面改革突破，制定支持職業教育的金融、财政、土地、信用(yòng)、就業和收入分(fēn)配等激勵政策的具體(tǐ)舉措，形成有利于職業教育發展的制度環境和生态，形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣的新(xīn)經驗新(xīn)範式。
4.打造市域産教聯合體(tǐ)。省級政府以産業園區(qū)為(wèi)基礎，打造兼具人才培養、創新(xīn)創業、促進産業經濟高質(zhì)量發展功能(néng)的市域産教聯合體(tǐ)。成立政府、企業、學(xué)校、科(kē)研機構等多(duō)方參與的理(lǐ)事會，實行實體(tǐ)化運作(zuò)，集聚資金、技(jì )術、人才、政策等要素，有效推動各類主體(tǐ)深度參與職業學(xué)校專業規劃、人才培養規格确定、課程開發、師資隊伍建設，共商培養方案、共組教學(xué)團隊、共建教學(xué)資源，共同實施學(xué)業考核評價，推進教學(xué)改革，提升技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養質(zhì)量；搭建人才供需信息平台，推行産業規劃和人才需求發布制度，引導職業學(xué)校緊貼市場和就業形勢，完善職業教育專業動态調整機制，促進專業布局與當地産業結構緊密對接；建設共性技(jì )術服務(wù)平台，打通科(kē)研開發、技(jì )術創新(xīn)、成果轉移鏈條，為(wèi)園區(qū)企業提供技(jì )術咨詢與服務(wù)，促進中小(xiǎo)企業技(jì )術創新(xīn)、産品升級。
5.打造行業産教融合共同體(tǐ)。優先選擇新(xīn)一代信息技(jì )術産業、高檔數控機床和機器人、高端儀器、航空航天裝(zhuāng)備、船舶與海洋工程裝(zhuāng)備、先進軌道交通裝(zhuāng)備、能(néng)源電(diàn)子、節能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、電(diàn)力裝(zhuāng)備、農機裝(zhuāng)備、新(xīn)材料、生物(wù)醫(yī)藥及高性能(néng)醫(yī)療器械等重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高等學(xué)校、職業學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科(kē)研機構、上下遊企業等共同參與的跨區(qū)域産教融合共同體(tǐ)，彙聚産教資源，制定教學(xué)評價标準，開發專業核心課程與實踐能(néng)力項目，研制推廣教學(xué)裝(zhuāng)備；依據産業鏈分(fēn)工對人才類型、層次、結構的要求，實行校企聯合招生，開展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養，面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，為(wèi)行業提供穩定的人力資源；建設技(jì )術創新(xīn)中心，支撐高素質(zhì)技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養，服務(wù)行業企業技(jì )術改造、工藝改進、産品升級。
三、重點工作(zuò)
6.提升職業學(xué)校關鍵辦學(xué)能(néng)力。優先在現代制造業、現代服務(wù)業、現代農業等專業領域，組織知名專家、業界精(jīng)英和優秀教師，打造一批核心課程、優質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，及時把新(xīn)方法、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工藝、新(xīn)标準引入教育教學(xué)實踐。做大做強國(guó)家職業教育智慧教育平台，建設職業教育專業教學(xué)資源庫、精(jīng)品在線(xiàn)開放課程、虛拟仿真實訓基地等重點項目，擴大優質(zhì)資源共享，推動教育教學(xué)與評價方式變革。面向新(xīn)業态、新(xīn)職業、新(xīn)崗位，廣泛開展技(jì )術技(jì )能(néng)培訓，服務(wù)全民(mín)終身學(xué)習和技(jì )能(néng)型社會建設。
7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德(dé)師風建設，切實提升教師思想政治素質(zhì)和職業道德(dé)水平。依托龍頭企業和高水平高等學(xué)校建設一批國(guó)家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，開發職業教育師資培養課程體(tǐ)系，開展定制化、個性化培養培訓。實施職業學(xué)校教師學(xué)曆提升行動，開展職業學(xué)校教師專業學(xué)位研究生定向培養。實施職業學(xué)校名師（名匠）名校長(cháng)培養計劃。設置靈活的用(yòng)人機制，采取固定崗與流動崗相結合的方式，支持職業學(xué)校公開招聘行業企業業務(wù)骨幹、優秀技(jì )術和管理(lǐ)人才任教；設立一批産業導師特聘崗，按規定聘請企業工程技(jì )術人員、高技(jì )能(néng)人才、管理(lǐ)人員、能(néng)工巧匠等，采取兼職任教、合作(zuò)研究、參與項目等方式到校工作(zuò)。
8.建設開放型區(qū)域産教融合實踐中心。對标産業發展前沿，建設集實踐教學(xué)、社會培訓、真實生産和技(jì )術服務(wù)功能(néng)為(wèi)一體(tǐ)的開放型區(qū)域産教融合實踐中心。以政府主導、多(duō)渠道籌措資金的方式，新(xīn)建一批公共實踐中心；通過政府購(gòu)買服務(wù)、金融支持等方式，推動企業特别是中小(xiǎo)企業、園區(qū)提高生産實踐資源整合能(néng)力，支持一批企業實踐中心；鼓勵學(xué)校、企業以“校中廠”、“廠中校”的方式共建一批實踐中心，服務(wù)職業學(xué)校學(xué)生實習實訓，企業員工培訓、産品中試、工藝改進、技(jì )術研發等。政府投入的保持公益屬性，建在企業的按規定享受教育用(yòng)地、公用(yòng)事業費等優惠。
9.拓寬學(xué)生成長(cháng)成才通道。以中等職業學(xué)校為(wèi)基礎、高職專科(kē)為(wèi)主體(tǐ)、職業本科(kē)為(wèi)牽引，建設一批符合經濟社會發展和技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養需要的高水平職業學(xué)校和專業；探索發展綜合高中，支持技(jì )工學(xué)校教育改革發展。支持優質(zhì)中等職業學(xué)校與高等職業學(xué)校聯合開展五年一貫制辦學(xué)，開展中等職業教育與職業本科(kē)教育銜接培養。完善職教高考制度，健全“文(wén)化素質(zhì)+職業技(jì )能(néng)”考試招生辦法，擴大應用(yòng)型本科(kē)學(xué)校在職教高考中的招生規模，招生計劃由各地在國(guó)家核定的年度招生規模中統籌安(ān)排。完善本科(kē)學(xué)校招收具有工作(zuò)經曆的職業學(xué)校畢業生的辦法。根據職業學(xué)校學(xué)生特點，完善專升本考試辦法和培養方式，支持高水平本科(kē)學(xué)校參與職業教育改革，推進職普融通、協調發展。
10.創新(xīn)國(guó)際交流與合作(zuò)機制。持續辦好世界職業技(jì )術教育發展大會和世界職業院校技(jì )能(néng)大賽，推動成立世界職業技(jì )術教育發展聯盟。立足區(qū)域優勢、發展戰略、支柱産業和人才需求，打造職業教育國(guó)際合作(zuò)平台。教随産出、産教同行，建設一批高水平國(guó)際化的職業學(xué)校，推出一批具有國(guó)際影響力的專業标準、課程标準，開發一批教學(xué)資源、教學(xué)設備。打造職業教育國(guó)際品牌，推進專業化、模塊化發展，健全标準規範、創新(xīn)運維機制；推廣“中文(wén)+職業技(jì )能(néng)”項目，服務(wù)國(guó)際産能(néng)合作(zuò)和中國(guó)企業走出去，培養國(guó)際化人才和中資企業急需的本土技(jì )術技(jì )能(néng)人才，提升中國(guó)職業教育的國(guó)際影響力。
四、組織實施
11.加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到現代職業教育體(tǐ)系建設改革全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)。各級黨委和政府要将發展職業教育納入本地區(qū)國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，與促進就業創業和推動發展方式轉變、産業結構調整、技(jì )術優化升級等整體(tǐ)部署、統籌實施，并作(zuò)為(wèi)考核下一級政府履行教育職責的重要内容。職業學(xué)校黨組織要把抓好黨建工作(zuò)作(zuò)為(wèi)辦學(xué)治校的基本功，落實公辦職業學(xué)校黨組織領導的校長(cháng)負責制，增強民(mín)辦職業學(xué)校黨組織的政治功能(néng)和組織功能(néng)。深入推進習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，牢牢把握學(xué)校意識形态工作(zuò)領導權，把思想政治工作(zuò)貫穿學(xué)校教育管理(lǐ)全過程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，健全德(dé)技(jì )并修、工學(xué)結合的育人機制，努力培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
12.建立組織協調機制。完善國(guó)務(wù)院職業教育工作(zuò)部際聯席會議制度，建設集聚教育、科(kē)技(jì )、産業、經濟和社會領域知名專家學(xué)者和經營管理(lǐ)者的咨詢組織，承擔職業教育政策咨詢、标準研制、項目論證等工作(zuò)。教育部牽頭建立統籌協調推進機制，會同相關部門推動行業企業積極參與。省級黨委和政府制定人才需求、産業發展和政策支持“三張清單”，健全落實機制。支持地方建立職業教育與培訓管理(lǐ)機構，整合相關職能(néng)，統籌職業教育改革發展。
13.強化政策扶持。探索地方政府和社會力量支持職業教育發展投入新(xīn)機制，吸引社會資本、産業資金投入，按照公益性原則，支持職業教育重大建設和改革項目。将符合條件的職業教育項目納入地方政府專項債券、預算内投資等的支持範圍。鼓勵金融機構提供金融服務(wù)支持發展職業教育。探索建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。地方政府可(kě)以參照同級同類公辦學(xué)校生均經費等相關經費标準和支持政策，對非營利性民(mín)辦職業學(xué)校給予适當補助。完善中等職業學(xué)校學(xué)生資助辦法，建立符合中等職業學(xué)校多(duō)樣化發展要求的成本分(fēn)擔機制。用(yòng)人單位不得設置妨礙職業學(xué)校畢業生平等就業、公平競争的報考、錄用(yòng)、聘用(yòng)條件。支持地方深化收入分(fēn)配制度改革，提高生産服務(wù)一線(xiàn)技(jì )術技(jì )能(néng)人才工資收入水平。
14.營造良好氛圍。及時總結各地推進現代職業教育體(tǐ)系建設改革的典型經驗，做好有關宣傳報道，營造全社會充分(fēn)了解、積極支持、主動參與職業教育的良好氛圍。辦好職業教育活動周，利用(yòng)“五一”國(guó)際勞動節、教師節等重要節日加大對職業教育的宣傳力度，挖掘和宣傳基層一線(xiàn)技(jì )術技(jì )能(néng)人才成長(cháng)成才的典型事迹。樹立結果導向的評價方向，對優秀的職業學(xué)校、校長(cháng)、教師、學(xué)生和技(jì )術技(jì )能(néng)人才按照國(guó)家有關規定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技(jì )能(néng)寶貴、創造偉大的時代風尚。